网站首页|新闻集锦|高层声音|领导思考|专题策划|深度调查|专家新论|教育之声|旅游天地|淘土货网

新浪官方微博
手机扫描
确立规则,把监督执纪权力关进制度笼子
2017-01-10 14:37:09  作者:南都社论  来源:南方都市报

1月8日,十八届中央纪委七次全会在京闭幕,全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称“《规则》”)。全会一致认为,制定监督执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。

全会召开前夕,广受舆论瞩目的电视专题片《打铁还需自身硬》就曾介绍过《规则》,片中提到,《规则》是通过梳理现行制度、总结实践经验、找准监督执纪中的关键点和风险点,本着“盯住人看住事”的原则制定的。对此,中纪委副书记吴玉良也在面对媒体时表示,制定规则的目的就是为了防止“灯下黑”。

十八大以来,纪委监察系统的反腐力度迅速加大,“打虎拍蝇”毫不含糊。不但覆盖党政军三大领域,而且遍及31个省市自治区和新疆生产建设兵团。截至去年8月,中央纪委立案审查中管干部222人,给予纪律处分的中管干部212人;谈话896人次,函询1863人次,了结2753人次。全国纪检监察机关共立案100余万件,给予党纪政纪处分100余万人。

与此同时,纪委监察系统内部自我监督数据也显示,纪委自身经常也陷入“同体监督”的尴尬。十八大以来,中央纪委机关共处理38人,其中立案查处17人、组织调整21人,全国纪检监察系统共处分7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。由此可见,纪委内部的“清理门户”工作,也亟须一套制度性的系统。

“再锋利的刀,也砍不了自己的刀把子”,中央纪委书记王岐山用这样一个比喻来阐释制定《规则》的迫切性和必要性。在另一部纪委反腐的专题片《永远在路上》里,河北原省委书记周本顺就说过,自己曾对省纪委书记多次打招呼,要求“数额不大的话是不是就稍微放一放”。因此,王岐山认为,问题就出在“谁来监督纪委”上模糊不清。而要做到有效监督,就必须有章可循、执纪公开。

《规则》明确纪委在监督执纪过程中,请示报告、线索处置、审查审理、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;还规定“谈话函询”的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求。毫无疑问,这些都属于纪检机关监督执纪中的核心权力。将核心权力运行过程予以规范、公开,才能实现把“监督执纪的权力关进制度笼子”的目标。

全会指出,在“全面从严治党取得重要阶段性成果”,“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的新起点上,下一步要推动全面从严治党向纵深发展。要实现这一历史任务,纪委监察系统的内部清理、建设也就变得格外重要。所谓“内圣”才能“外王”,儒家思想与现代组织学颇有融通之处。

把权力关进笼子,根本上在于按制度而不是按人的喜好办事。随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的颁布实施,党内监督、纪委监督执纪,将逐步走上制度化乃至法治化的道路。“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这是习近平总书记对反腐行动定下的基调,反腐形势严峻,剑指具体问题的同时,不断完善制度反腐的框架,这是确保制度反腐、法治反腐的根本,也是实现政治清明、干部廉洁的保障。

 

编辑:zhongbp 责任编辑:孙淑培

凤来谷鳅田稻
主管单位:重庆出版集团 主办单位:农家科技杂志社 重庆农家科技杂志社有限公司
协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委、重庆市扶贫办、重庆市教育委员会
渝ICP备10015940号 技术支持:中国城乡统筹发展网