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精准识贫 精准施策 精准脱贫
2015-10-12 10:23:50  作者:程 辉  来源:中国城乡统筹发展网

小康不小康,关键看老乡。扶贫开发进入了最后冲刺阶段,如何打赢这场“攻坚战”,啃下这块“硬骨头”,成了全面建成小康社会的关键。对此,党中央和习近平总书记强调,扶贫开发重在精准,贵在精准,成败在于精准。重庆市委、市政府按照中央精神,对全市精准扶贫工作进行了全面部署,在实际工作中,我们要切实做到精准识贫、精准施策、精准脱贫。

精准识贫是实施精准扶贫的前提和基础。富裕的生活基本一样,而贫困的原因各式各样。要改变以往大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”的工作方法,深入农户调查研究,把扶贫对象摸准,把家底盘清,切实做到“四看”:即一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎。把真正的贫困户识别出来,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等都搞清楚,并且要把各家各户贫困情况,通过板报、广播、电视、手机等传媒进行公示,接受人民群众和社会舆论的监督,有效避免人情扶贫、关系扶贫、该扶不扶,防止腐败的滋生。要通过建档立卡,对扶贫对象实行精确化、规范化、动态化管理,做到一目了然、心中有数。只有做到了精准识别,才能根据贫困群众的实际情况,精准到每个贫困户或具体贫困问题,点对点地具体解决,变齐步走的“套餐”为个性化“点餐”,实现“私人订制”,让好钢用在刀刃上,避免因为管理和配置偏差而导致扶贫资源的浪费,减少盲目性,极大地提高扶贫开发的针对性、灵活性和实效性。

精准施策是实施精准扶贫的核心任务。扶贫先扶志,不论造成贫困有何种原因,精神贫困是重要根源,主要表现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等。要树立脱贫信心、营造脱贫环境,帮助贫困群体充分认识自身优势以及主观能动性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘是精准施策扶贫攻坚的首要内容。其次要在调研的基础上,对症下药、靶向治疗,开好扶贫“药方子”,才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别,不能照一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新途径,做到“一把钥匙开一把锁”,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程:即发展产业,用好当地资源,实现就地脱贫一批;移民搬迁,做到搬得出、稳得住、能致富脱贫一批;生态补偿,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员脱贫一批;发展教育,充分发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用脱贫一批;保障兜底,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来承担脱贫一批。

精准脱贫是实施精准扶贫的最终目标。打赢扶贫攻坚战,好大喜功、盲目蛮干不行,走马观花、大而化之也不行。脱贫工作做得好不好、贫困群众脱没脱贫,不能领导干部说了算,要让当地群众来评说,要同群众一起来算账,要群众认账。扶贫的愿景是让贫穷群众真正早日走出贫困。扶贫工作不能以简单的应急措施,给点钱给点物,只顾眼前抓现,不顾长远发展,把扶贫工作变成短期行为。实践证明,贫困户的脱贫,一年半载也许比较容易,巩固脱贫成果从此走向富裕之路则是难上之难。因此,既要立足眼前利益,又要前瞻长远利益,把两者有机结合起来。考查扶贫工作的实绩,既要看当年是否脱贫,又要看来年或几年后是否返贫。要从实际出发,因地制宜地建立防返贫工作机制,确保扶贫工作持续发力,即使脱贫了的农户,也要扶上马再送一程,切实让每一户每一个贫困人口脱贫有支撑、致富可持久。扶贫开发需要坚持两手抓,经济脱贫和“精神脱贫”齐抓共管,尤其要高度重视乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。同时,还要深入实际,查清和掌握群众在脱贫过程中的真实情况,坚决杜绝统计中的虚假现象。对真正取得脱贫致富的典型地区,要及时总结经验,作为示范,予以推广。

精准扶贫事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,紧紧抓住精准识贫、精准施策、精准脱贫三大环节,拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

(作者单位:重庆出版集团)

编辑:zhongbp 责任编辑:刘绍星

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